鋁冶煉納入碳市場有何影響？明年碳配額缺口或達34萬噸 企業需盡快降低碳成本

鋁冶煉納入碳市場有何影響？明年碳配額缺口或達34萬噸 企業需盡快降低碳成本

日前，生態環境部公布了《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》（以下簡稱《方案》），鋁冶煉行業納入全國碳市場。

納入碳市場后，鋁冶煉行業的化石燃料燃燒、工業過程等產生的溫室氣體直接排放將被管控，除了二氧化碳外，還包括四氟化碳和六氟化二碳兩類非二溫室氣體。

鋁產業是第一大有色金屬產業，鋁冶煉行業納入全國碳市場，對相關企業有何影響？多位業內人士向記者表示，90多家電解鋁企業將納入全國碳市場管理，預測未來年度碳配額缺口可達34萬噸，企業將面臨額外成本。但長遠來看，這將有效促進企業進行節能降碳和升級改造。此外，鋁冶煉行業的直接排放降碳有難度，建議從提升炭素質量、提高電解槽管理水平等方面來降低直接排放。

鋁冶煉2026年配額缺口或達34萬噸

鋁冶煉行業是我國重要的基礎原材料產業，也是能源消耗和二氧化碳排放的重點領域。近年來，我國鋁產業快速發展，已成為全球最大的鋁產品生產國和消費國。2024年國民經濟和社會發展統計公報顯示，2024年十種有色金屬產量7918.8萬噸，同比增長4.3%。其中，電解鋁產量4400.5萬噸，同比增長4.6%。

根據《方案》，擴圍后全國碳市場重點排放單位數量將增加約1500家，覆蓋排放量增加約30億噸。中國有色金屬工業協會綠色產品評價中心副主任葛青向記者表示，中國有色金屬工業協會相關數據顯示，現階段94家電解鋁企業將納入全國碳市場管理。

鋁冶煉納入碳市場的管控范圍與電力行業有所不同。電力行業只管控化石燃料燃燒排放，而新納入的鋁冶煉行業，除了化石燃料燃燒排放，工業過程排放也納入管控。納入管控范圍的溫室氣體種類也有了新變化，鋁冶煉行業除了納入二氧化碳外，還納入四氟化碳和六氟化二碳兩類非二溫室氣體。國泰君安期貨高級分析師唐惠珽向記者表示，鋁電解工序的直接排放中，以二氧化碳當量計，二氧化碳占91%，四氟化碳占8%，六氟化二碳占1%。

在配額分配方面，鋁企的配額數量在不同時期有變化，企業所承擔的碳成本也有所不同。

唐惠珽表示，根據《方案》要求，2024年度鋁冶煉企業獲得的配額量等于經核查的實際排放量，2025、2026年度配額采用碳排放強度控制的思路分配，激勵先進、鞭策落后，企業所獲得的配額數量與產能產出掛鉤，合理確定配額盈缺率，行業整體配額盈虧基本平衡。

“據我們測算，鋁冶煉行業所覆蓋的二氧化碳當量不足0.7億噸。2025年，鋁冶煉行業和企業均不承擔碳成本；2026年至2027年，在不考慮履約優惠政策的前提下，預計鋁冶煉行業整體配額略有缺口，缺口率或將小于0.6%，結合行業利潤情況，假設鋁冶煉行業的配額缺口率為0.5%，可推算出其年度配額缺口34萬噸，按照碳價水平100元/噸計算，則鋁冶煉行業的顯性碳成本約為0.34億元/年，攤到單位產品上的顯性碳成本為0.78元/噸鋁。”唐惠珽說。

惰性陽極成為鋁企減排突破口

鋁冶煉行業納入全國碳市場，會對企業產生怎樣的影響？

唐惠珽表示，無論是盤查碳排放數據還是配備相應的專職人員，進入全國碳市場無疑會給企業帶來額外成本。此外，碳排放強度高于行業平均水平的鋁冶煉企業，未來還可能面臨碳排放配額不足的情況，需要在市場上購買配額來完成履約清繳義務，因此還會承擔相應的顯性碳成本。就行業整體而言，碳市場本質上是一種促進供給側結構性改革的漸進式工具，有利于推動產能優勝劣汰，實現節能降碳轉型升級。

根據國家發展改革委等部門發布的《電解鋁行業節能降碳專項行動計劃》，到2025年底，電解鋁行業能效標桿水平以上產能占比達到30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出，行業可再生能源利用比例達到25%以上，再生鋁產量達到1150萬噸。通過實施節能降碳改造，電解鋁行業2024年—2025年形成節能量約250萬噸標準煤、減排二氧化碳約650萬噸。

多位業內人士表示，鋁冶煉行業的直接排放降碳仍然有難度。葛青表示，直接排放降碳空間有限，但可以通過提升炭素質量，提高電解槽管理水平等方式進行減排。不同電解鋁企業之間的碳排放強度差異取決于陽極消耗強度。唐惠珽認為，為了減少直接排放，鋁冶煉企業未來的減排方向有兩個，一是降低陽極消耗量，例如使用含硫量更低、灰分更低的陽極；二是加快轉向惰性陽極，以實現完全消除陽極消耗的碳排放。

擴圍相關工作已經正式實施，企業需要盡快做好相應的準備。唐惠珽表示，企業需要加強碳排放數據管理能力建設，積極推進生產設備節能降碳升級改造，加快熟悉全國碳市場核算報告、核查、配額分配、市場交易規則，提升碳排放管理能力。

鋁冶煉行業的綠色標準也正在起草。近日，工業和信息化部等十部門聯合印發《鋁產業高質量發展實施方案(2025—2027年)》，明確要重點研制鋁冶煉及加工碳足跡計量和評價等標準。

“目前在碳足跡相關標準方面，我們發布了全國首個工業領域的碳足跡核算國家標準，主要針對電解鋁產品。此外，我們已經立項鋁加工產品的標準，其他細分產品正在加緊制定團體標準、行業標準。”葛青說。

應對國際綠色貿易壁壘

鋁作為重要的基礎原材料，憑借其輕質、耐腐蝕和易回收的特性，為電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”的出口提供了堅實支撐。葛青介紹，目前國內燃油車和新能源車單車用鋁量分別約為150kg、255kg，通過加權平均計算，各類乘用車的單位鋁用量平均約為180kg/輛。鋁還可以用在電池系統、變速器、電機、發動機、防撞梁、車輪、四門兩蓋等方面。

鋁冶煉行業納入全國碳市場是否會影響終端企業？唐惠珽表示，鋁冶煉納入全國碳市場之后，至少在2027年之前，企業不會有太多碳成本，傳導到下游影響會更小，終端企業可能更關注的是鋁生產過程中是否使用綠電。葛青也認為，鋁冶煉行業納入全國碳市場的范圍僅包括直接排放，加工企業可能會面臨電解鋁成本上升的傳導效應，但總體來說影響幅度比較溫和。對于更下游的企業，比如新能源汽車、動力電池、光伏，鋁材只是眾多供應鏈中的一部分，不會因為鋁冶煉納入碳市場而面臨重大沖擊，反而可能會從供應鏈的綠色轉型中獲得競爭優勢。

近年來，我國積極參與并深度融入全球鋁產業鏈供應鏈。中國有色金屬工業協會數據顯示，2024年，我國鋁材出口626.7萬噸，創下歷史新高，較上年增長19.3%，出口金額207.4億美元，較上年增長16.6%。同時，2024年，我國鋁材出口至220個國家和地區，向墨西哥等前十名國家和地區共計出口332.1萬噸，占總出口量的53.0%；我國鋁制品出口至231個國家和地區，向美國等前十名國家和地區共計出口158.5萬噸，占比48.3%。

深化對外合作的同時，我國的鋁產品出口也面臨綠色貿易風險。清華蘇州環境創新研究院天工智庫中心能碳管理研究員趙慧慧向記者表示，結合國際的綠色貿易措施看，歐盟碳邊境調整機制（CBAM）旨在解決因各國碳定價差異引致的碳泄漏問題，對進入歐盟的碳密集型商品的碳排放收費。CBAM要求相關產品進入歐盟時，購買CBAM證書以確保歐盟內外的產品的碳成本持平，鋁產品在CBAM的覆蓋范圍內。

“CBAM的CNcode（歐盟海關用于商品歸類的8位編碼）里包含了大部分的鋁材和鋁制品，包括未鍛軋鋁、鋁粉、鋁條、鋁絲、鋁板、鋁箔等。”葛青向記者補充道。

鋁冶煉行業納入全國碳市場，《方案》里體現了對鋁冶煉行業碳排放核算、核查的重視，這是否會有助于中國更好地應對CBAM？趙慧慧對記者表示，從碳排放成本支出來看，CBAM只對鋁生產過程的直接排放收費。而在中國碳市場，同樣只管控鋁冶煉行業的直接排放。在鋁冶煉行業的排放中，直接排放占比相對較小，間接排放是大頭。因此，國內國際相關碳政策對鋁冶煉行業造成的碳負擔都是有限度的。

再從碳成本持平方面來看，CBAM會考慮產品在原產國已支付的碳價格，進行“碳關稅”抵扣。在計算CBAM“碳關稅”時，會從應繳納的總費用中減去該產品在出口國已支付的碳費用。至少在2025年，鋁行業尚不用為其排放實際支付費用。

“對于鋁冶煉企業而言，只有當它們真正為直接排放支付了費用，歐盟的CBAM才會予以抵扣。從短期來看，鋁冶煉行業納入全國碳市場對于抵御CBAM尚無直接影響，但長期來看，未來會有所幫助。”趙慧慧說。

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